サイコロ ルーレット

サイコロ ルーレット技術省「大学・研究機関のサイコロ ルーレットに関する自治権の拡大に関するいくつかの意見」など6部門のお知らせ

國科発正 [2019] No. 260

国務院の省庁サイコロ ルーレット委員会サイコロ ルーレット国務院直属の機関:

2019年3月19日の第7回総合深化改革中央委員会において「大学及び研究機関のサイコロ ルーレットに関する自治権の拡大に関するいくつかの意見」が検討され採択された,発行されました，慎重に実装してください。実装中に発生した重要な状況と問題，時間内に科学技術省にご連絡ください、教育省の報告書の反映。

連絡先番号: サイコロ ルーレット技術部 010-58881715
教育省 010-66096298

サイコロ ルーレット技術省、教育開発改革委員会
財政部、人的資源・社会保障部、中国サイコロ ルーレット院
2019 年 7 月 30 日

サイコロ ルーレット

探究活動に取り組む大学および研究機関、創造的なサイコロ ルーレット活動，知識と才能という独特の利点を持っています，イノベーション主導の開発戦略の導入です、革新的な国を築く上で重要な力。党中央委員会、国務院は、大学やサイコロ ルーレット機関のサイコロ ルーレット分野における行政の合理化と権力の分散化を非常に重視している，近年、一連の改革措置が導入されています，良い結果を達成しました。しかし、技術革新が深く進むにつれて，大学や研究機関が、実用的な開発のニーズを満たすサイコロ ルーレットの自主性を持つことがますます困難になっています。関連する制度制度をさらに改善するため，サイコロ ルーレット分野における大学および研究機関の自主性の拡大を促進する，イノベーションの活力を包括的に強化，イノベーションのパフォーマンスを向上，科学技術成果の供給を増やす，質の高い経済的および社会的発展をサポート，以下の意見をここに提出します。

　　1. 一般要件

(1) 指導的なイデオロギー。

習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に導かれる，中国共産党第19回党大会および第19期中央委員会第2回中央委員会を包括的に実施する、中国共産党中央委員会第三回総会の精神，党中央委員会を真剣に実行する、国務院の意思決定と展開，新しい開発コンセプトをしっかりと確立する，サイコロ ルーレット活動をフォローする、才能の成長、結果変換ルール，科学技術システム改革の深化，政府の科学技術管理機能の変革，戦略を把握する、計画を把握する、キャッチ ポリシー、キャッチサービス，法律や規制に従ってサイコロ ルーレットにおいて自主性を発揮できるように大学や研究機関を支援，部隊と職員の熱意と創造性を最大限に動員する，イノベーションの活力と、経済的および社会的発展に貢献する能力を強化する，革新的な国と科学技術における世界強国の構築に強力な支援を提供します。

(2) 基本原則。

国家使命に沿った部隊の一貫した発展を堅持する。大学やサイコロ ルーレット機関に対する党の全体的なリーダーシップを維持し強化する，国家的使命を念頭に置いてください，国家目標の方向性を遵守する，仕事を組織し実行するために国から割り当てられた責任と権限を最大限に活用する，主要なサイコロ ルーレット任務に積極的に取り組む，部隊の発展を国の全体的な発展に統合する，国家目標を達成しながら持続可能な発展を達成する。

統一された要件と分類されたポリシーの調整を遵守します。サイコロ ルーレットは、分類別の公的機関の改革を促進するという中央政府の全体的な要件と一致する必要があります，科学法則を尊重する，大学や研究機関のさまざまな特性に基づいた正確なポリシー，機密管理の実装，ポリシーの適切性と操作性を改善する。

行政の合理化と権力の分散化および監督の強化の組み合わせを堅持する。大学やサイコロ ルーレット機関の内政に対する政府の微細管理と直接介入を最小限に抑える，開発方向の全体的な把握を強化する，予算パフォーマンス管理の実装，内部統制メカニズムの構築を推進する，権限の完全な委任と効果的な取り組みを確保する、内部ガバナンスを改善し、外部の監督を強化する、責任を取る動機は、深刻な説明責任と有機的に結びついている、一貫した権限と責任。

　　2. 組織の運営およびサイコロ ルーレットメカニズムを改善する

(3) チャーターサイコロ ルーレットを改善する。所管部門は中央改革の精神に従って政務を分離しなければならない、経営と事務所の分離の原則，提携大学の憲章の改善を組織する，サイコロ ルーレット機関の憲章策定を促進する，さまざまなタイプのユニットの機能上の位置付けと権利と責任の境界を科学的に決定する。大学およびサイコロ ルーレット機関は、憲章に定められた役割と事業範囲に従ってサイコロ ルーレット活動を実施しなければなりません，内部ガバナンス構造を改善する，効率的な運営および管理メカニズムを確立する。管轄当局は、憲章が大学およびサイコロ ルーレット機関に管理権限を与えている事項に干渉してはならない。

(4) 業績サイコロ ルーレットを強化する。大学やサイコロ ルーレット機関は中長期的な開発目標と計画を策定する必要がある，明確なパフォーマンス目標と指標。所管部門は、権利、責任、利益と効果の統一の原則、および分類評価の原則に従う必要があります，プロセス管理の削減，イノベーション志向を強調する、結果重視とパフォーマンス重視，大学やサイコロ ルーレット機関の中長期的な業績管理と評価を実施，評価結果は適切に開示いたします，単位の財政配分として、科学技術イノベーション基盤の建設、リーダーシップ評価の報酬、業績給与総額などを決定するための重要な根拠；組織設立部門が手順に従ってサイコロ ルーレット機関の設立調整事項を処理する場合，参考評価結果。

(5) 組織設定サイコロ ルーレットを最適化します。技術部門は機能に応じて明確な位置づけが必要、合理的なレイアウト、単純さと効率の原則，サイコロ ルーレット機関の改革、発展、配置に関する計画の草案を作成する，科学技術資源の最適な配分を促進する。大学および研究機関は憲章で定められた機能の範囲内にあります，国家戦略上のニーズに応じて、業界発展のニーズと技術開発トレンド，簡略化に従う、効果の原理，個別に設定可能、部隊の内部組織の変更とキャンセル。

　　3. サイコロ ルーレット管理メカニズムを最適化する

(6) サイコロ ルーレットプロジェクトの管理プロセスを簡素化します。中央財政科学技術計画の主要プロジェクトの組織と実施メカニズムを改善する，国家ニーズに基づいたプロジェクト形成メカニズムを改善する，プロジェクトのレイアウトを合理的に決定する、数量とサイズ，優先研究開発チーム，責任の履行と結果の評価を強化する，プロセス管理を簡素化する。科学技術部門は関連部門と協力してプロジェクトの申請プロセスを合理化する必要があります，不要な申告資料を削減。プロジェクトの実施中に「マイルストーン」管理を実装する，さまざまなプロセス評価を減らす、小切手、スポットチェック、監査など。財務上の承認と技術的な承認の合計，評価、サードパーティの監査機関を標準化し、動的に調整する。科学技術管理のさまざまな作業と計画の資料提出リンクを統合，1 つのテーブルを複数の目的に実現。権限に基づくオープンシステムによる国家科学技術管理情報システムの確立，すでに資料がある、または資料を要求した情報システム，繰り返しのプロビジョニングは必要ありません。テクノロジー、金融、教育省と中国科学院はサイコロ ルーレット者の負担を軽減するために特別な措置を講じるべき，研究に集中できる環境を積極的に作り出す。

(7) サイコロ ルーレット資金の管理メカニズムを改善する。間接予算の作成と支払い方法を改革する，プロジェクト リーダーは予算を準備しなくなりました，プロジェクト管理部門 (ユニット) が直接確認し、資金支払い手続きを処理します，資金は担当部門に直接支払われます。パフォーマンスに基づいて進捗を加速する、誠実さと能力の研究管理改革パイロット，サイコロ ルーレットプロジェクトの資金管理などのパイロット経験と実践のタイムリーな要約と促進。水平的資金の使用における自主性の実現，法令に従って部隊が策定した水平的な資金管理措置は、監査検査の基礎として使用できる。プロジェクト実施単位が国内旅行費として食料補助金を提供できるようにする、請求書の入手が困難な市内の交通費や宿泊費は一括払いで実施します。テクノロジー、教育省は、国内旅費精算の試験的改革を検討するために、適時にいくつかの大学や研究機関を選定する予定。

(8) サイコロ ルーレット機器および消耗品の調達管理を改善する。調達プロセスを簡素化する，調達サイクルを短縮する，楽器や装置の独占代理店または製造，大学やサイコロ ルーレット機関は、関連する規制や手順に従って、より柔軟で便利な調達方法を採用できます。サイコロ ルーレットに緊急に必要な機器と消耗品，特別な措置を講じる、いつでも調達できる仕組み，入札手続きは不要。各部隊はサイコロ ルーレット機器および消耗品の完全な調達管理システムを確立する必要があります，本当に必要な場合には特別な措置を講じる、オンデマンド調達について明確な規定を設ける，散らかっていないように配置してください。

(9) サイコロ ルーレットにおける優れた革新的な人材に大きな自主性を与える。国家サイコロ ルーレットプロジェクトの責任者は、関連する国の規制に従って研究計画と技術的ルートを独自に調整できます，サイコロ ルーレットチームの自律組織。対応する認可を受けた大学および研究機関が大学院入学計画の割り当てに含まれています，主要な科学技術プロジェクトに取り組むため、主要な研究開発プログラムやその他の主要な国家サイコロ ルーレットプロジェクトからの優秀なチームと指導者。主要な技術革新に基づくプラットフォームを探索する、大規模なサイコロ ルーレットプロジェクトと工学プロジェクトが博士課程の学生の訓練を強化，トレーニング費用共有メカニズムの改善。プロジェクト実施部門は、公式カード管理の自律性を効果的に実装する必要があります，プロジェクトの人員の一時的な雇用を許可する、プロジェクトのタスクを実行するために名刺を申請する資格のない大学院生やその他の職員が負担する旅費は、名刺では精算されません。

(10) サイコロ ルーレット技術成果管理制度を改革する。国有資産の評価と管理に関する法令の改正と改善，職務の科学的および技術的成果の資産評価をキャンセルする、記録管理手順。テクノロジー、財務およびその他の部門は、科学技術成果の所有権または長期使用権をサイコロ ルーレット者に付与するためのパイロットプロジェクトを実施する必要があります，仕事に関連した科学技術成果の所有権システムをさらに改善する方法を模索中。

　　4.人事サイコロ ルーレット手法の改革

(11) スタッフを独自に採用します。大学およびサイコロ ルーレット機関は、関連する国の規制およびニーズに従ってサイコロ ルーレット活動を実施することができます，採用計画を立てる，ジョブ条件の設定，採用情報を公開，独立した組織の公募，雇用後の管理を標準化する，スムーズな人事退職，市場志向の採用人材の退職を実現する。地元で訓練を受けた人材と海外から紹介された人材の両方を平等に扱う、平等な扱い。大学やサイコロ ルーレット機関の専門家や技術者が臨時の職に就くようサポートし、奨励する、プロジェクト協力に参加、アルバイト、現場での起業家精神やその他の方法を通じて革新的な活動に従事する。サイコロ ルーレット機関が内部雇用システムを改善できるようにする，社内組織の責任者を独立して雇用する。中央管理下にある大学およびサイコロ ルーレット機関の役職および指導チームの幹部は、中央政府の関連規定を厳格に実施しなければならない，社内研究開発機関の責任者は、法律および規制に従って科学技術成果の変革に対して現金および株式報酬を受け取ることができます，教育およびサイコロ ルーレットの幹部職員が仕事のため一時的に海外にいます、アルバイト等の差別待遇、カテゴリ管理ポリシー。

(12) 独立サイコロ ルーレットポジションを設定します。大学およびサイコロ ルーレット機関は、関連する国内規制を遵守できます，科学技術革新の開発ニーズと組み合わせる，事業所内または従業員総数内での職務設定計画と管理方法を独自に策定する，職務構造比率を決定する。雇用契約は完全に履行されました、ポジション管理と公募システム，設立は上でも下でも可能、入社と退社が可能な柔軟な雇用メカニズムを持つユニット，施設内で上級専門職および技術職の割合を適切に増やすことができます，管理当局に基づいて提出するための調整を関連部門に報告する。大学や研究機関が革新的なポジションやモバイルポジションを設定できるようにする，革新的な活動に従事する優れた人材を紹介。部隊が導入した緊急に必要な高レベルの人材，ジョブ設定を調整して需要を満たすのは困難，関連部門の承認済み，一定数のアドホックポジションを設定，ポジションの総数には影響されません、最大レベルと構造規模の制限，設立に関する事項を設立管理部門に報告し、手続きに従って特別承認を受ける。関連するタスクを完了した後，管理当局に従って償却。

(13) 専門職の称号審査権限を効果的に分散化します。大学およびサイコロ ルーレット機関は、国の規定に従って専門職称号の評価方法と運用計画を独自に策定します，管理当局に従って専門職の称号審査を独自に実施，審査結果は、その後必要に応じて記録のために管轄部門に報告されるものとします。いくつかの条件が満たされていません、独立したレビューをまだ組織できない大学および研究機関，共同レビューは単独で採用可能、委託審査およびその他の方法。緊急に必要とされている高レベルの人材と傑出した貢献を持つ人材の紹介，大学や研究機関が基準を明確にすることを許可する、手続きと公告が公開されることを前提，レビューのためにグリーン チャネルを開く，評価基準に資格は必要ありません、年とその他のしきい値。

(14) 人員配置のサイコロ ルーレット方法を改善する。教育部門は教育機関と協力して準備する必要があります、金融、人事や社会保障などの関連部門は、大学の総職員数に対する指導基準と試験計画の策定を加速，パイロット プロジェクトを積極的に実施。サイコロ ルーレット機関の設立および登録システムの試験的作業の要約と評価に基づいて，関連ポリシーを改善する，パイロットの範囲を徐々に拡大。

　　5. 業績給の配分方法をサイコロ ルーレットする

(15) サイコロ ルーレット者に有利な業績給の配分を増やす。大学やサイコロ ルーレット機関も業績給与総額に含めることができます，関連する国の規制に従って業績給与構造を独自に決定する、評価方法、配布方法、給与項目名、規格と配布範囲，業績給は主要なイノベーション職に割り当てられるべき、顕著な貢献をした研究者、金融サイコロ ルーレットプロジェクトの責任者、革新チームと傑出した若い才能が傾く。業績給与総額を検討中，ハイレベルの才能に集中する、優れたイノベーション実績を持つトップクラスの大学および研究機関。人事と社会保障、財務部門は関連当局と協力して、一部の大学や研究機関における業界の特性に応じた賃金制度の確立を検討する必要があります。

(16) サイコロ ルーレット技術イノベーションに対する業績給のインセンティブ効果の強化。国の主要分野におけるフルタイムの中核技術研究任務を担当するチームリーダーと、部隊によって導入された緊急に必要な高レベルの人材に対して、年俸制を導入することができます、合意された給与、プロジェクト賃金などの柔軟な配分方法，彼らの給与は、ユニットの総業績給与とは別に記載されています，それに応じて、その年のユニットの業績給与総額も増加します。科学技術の成果を変革するために大学や研究機関の職員に対する株式オプションのインセンティブを増やす，サイコロ ルーレット者が得た科学技術成果の変革に対する現金報酬、パートタイムまたは仕事外の起業家収入は、業績給与の総額によって制限されない，合計ベースには含まれません。

　　6. ポリシーの実装が有効であることを確認する

(17) サイコロ ルーレット計画と調整を強化する。テクノロジー、教育部門は組織と調整する必要があります、組織の設立、発展と改革、金融、人事や社会保障などの関連部門はサポート体制を速やかに改善する，ポリシー実施のためのコミュニケーション フィードバックと動的な調整メカニズムを確立する，改革効果評価を適時に組織し実行する。所管部門は、この意見の精神に基づいて、部門の関連管理システムの改訂を半年以内に完了するものとする，所定の位置に設置、人材募集、内部組織調整、業績給の配分、評価と評価、サイコロ ルーレット組織およびその他の側面における権限を完全に分散化する，サポートとパフォーマンス管理を強化する。関連する改革のパイロット作業が半年以内に開始される，関連部門は指導とタイムリーな要約と評価を強化する必要があります、成功した経験と実践をコピーして宣伝する。

(18) 主なサイコロ ルーレットを実行します。大学およびサイコロ ルーレット機関の主要な党および政府の指導者が、各部門の実施の最初の責任者である，イデオロギー的理解を向上させるため，責任の強化，優れた組織と実装，サイコロ ルーレットの最前線に自治政策を導入する。実装の有効性はユニットチームの評価の重要な部分です。1年以内に部隊のサイコロ ルーレットを策定し、改善しなければなりません、職員、金融、実績の変換、サイコロ ルーレットの公正性とその他の具体的な管理措置，関連する作業システムの確立と改善、サポート システム，重要な決定を積極的に推進する、重要事項、重要なシステムの開示等，すべての関係者からの監督を意識的に受け入れる。

(19) 効果的な監督を実施する。大学およびサイコロ ルーレット機関は、各部門の実情に応じた内部管理システムを確立する必要があります，内部プロセス管理を強化する，隠れたリスクを分析する，リスク評価メカニズムの改善，包括的な内部統制システムの達成、効果的な実装，自律性が手の届く範囲にあることを確認、良い使い方、何も起こらない，汚職の蔓延を防ぐ。

関連部門は大学および研究機関の責任の履行を追跡する必要があります、自主性の行使，パス「ダブルランダム」、公開「スポットチェック」、検査、改革政策の実施を監督し促進するために第三者の業績評価やその他の方法を利用する，実装が整っていない場合は適切な方法で通知する，見つかった違反には厳重に対処します。サイコロ ルーレットプロジェクトのリーダーに対する予算履行責任システムを導入する，主要プロジェクトの責任者は、生涯にわたる業績責任システムを導入するものとします。情報開示と信用メカニズムの構築，サイコロ ルーレットに関連する部隊の自主性を獲得するための重要な基盤として整合性ステータスを使用する，部門が適切な自主権を行使するときに発生する背任を信用記録管理に組み込む，重大な背任に対して生涯にわたる責任を負う、共同懲罰。

(20) サイコロ ルーレット感を奨励します。「3つの区別」の要件に従って，大学やサイコロ ルーレット機関の改革と革新を奨励する。監督および検査作業中に作業受領者が理解した関連ポリシーに矛盾がある場合，監督および検査部門は政策立案部門と連絡を取る必要がある，迅速な調査と説明。責任において意図せずミスを犯した幹部向け，私たちはキャリアを第一に考えなければなりません、事実から真実を探求する、法律と規律に従って、許容範囲と修正を同等に重視する原則，動機と態度の組み合わせ、客観的な条件、プログラムメソッド、性質と学位、結果、影響、損失の回復など，包括的な分析と適切な処理，この外観の大胆な外観，許されないことは許されない，幹部に責任を取るよう奨励する、アクティブなアクション。

この意見は中央部局および中央レベルのサイコロ ルーレット機関に属する大学に適用されます。現在の関連規制はこの意見と矛盾しています，この意見が優先される。